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登入吕氏贵宾会_外卖快递12分管理制,给“马路杀手”真正的痛感

登入吕氏贵宾会_外卖快递12分管理制,给“马路杀手”真正的痛感

登入吕氏贵宾会,文/欧阳晨雨

  (作者欧阳晨雨,荔枝新闻特约评论员,法律学者;本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿,转载请注明出处。)

  外卖快递行业治理又有了新招数。据深圳市公安局交通警察局透露,该市将对外卖、快递行业等民生行业非机动车辆实行12分管理制。明年1月1日起,非机动车骑行者如果存在交通违法也会被记分管理。每个非机动车骑行者每季度有12分限额,季度末清零。一季度内累计违法记12分,将被纳入黑名单,禁止入职民生行业。

  有人感叹,现在是“外卖快递时代”,外卖快递已经嵌入生活,成为社会“必需品”。据统计表明,我国有超过300万人在从事快递外卖行业,全国快递外卖企业发展到2万余家,日均服务用户超过2亿人次。然而,随着外卖快递行业的迅猛发展,大街小巷逆行、闯红灯、走机动车道、超速等交通违法乱象也层出不穷。

  之前,广东茂名民警就查获了一辆闯红灯的外卖配送摩托车,该车半年闯红灯924次,平均每天五六次,最多时一天高达18次。从今年7月1日起,上海市“电子警察”开始正式执法,仅仅半个月,就查处快递、外卖骑手各类交通违法行为5642起。北京市交管部门半年处罚的快递行业电动三轮车交通违法行为,也有上千起之多。

  不仅如此,由外卖快递引发的惨烈交通事故,更是屡见报端。2018年2月25日,辽宁省大连市快递小哥到高新园区送货,倒车时将一老人撞倒并从对方身上碾轧过去,随后又造成二次碾轧,老人当场死亡;2018年11月9日,江苏省盐城市阜宁县快递员驾驶电动三轮,撞倒一名骑电动车的女子后逃逸,被撞女子于第二天因抢救无效死亡……这些“马路杀手”如不严格规制,公众出行将永无宁日。

  值得关注的是,近来一些地方出台了若干措施。比如,浙江舟山市出台《快递外卖企业文明交通指数评估排行规则》,交警定期公布快递、外卖企业文明交通指数评估榜及从业人员交通事故、交通违法违规等情况,对相关企业提出严重警告、责令整改,约谈企业负责人,实行重点监管等。上海市28家快递、外卖企业签订骑手交通安全联合承诺,推出了骑手全面使用rfid电子号牌、优化完善“上海市快递外卖骑手安全监控平台”、放宽骑手送餐时限、完善骑手交通安全奖惩机制等措施。但是,这些举措主要针对外卖快递企业平台,对骑手本人“隔山打牛”并不给力,而《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等规制重点是机动车,又不是快递外卖“非机动车”,即便是偶尔被罚点款,也不用担心“罚分”退场。

  外卖快递行业实行12分管理制,会让执法对象有真正的“痛感”。每季度12分限额、累计违法记12分进黑名单、禁止入职民生行业,记分管理下的非机动车骑行者,不再处于规制“射程”之外,他们所承担的违法后果,不仅是警告、罚款,更是手里端着的“饭碗”。为了把“饭碗”端得更稳,他们就必须严格遵守交通法规,珍惜每一分限额,与超速、逆行等违法行为作别。这样的约束力,比起苦口婆心的教育,的确要管用许多。而“季度末清零”等规定,也体现出制度设计的人本考量。人非圣贤,孰能无过,订单越多、任务越忙,违规风险也就越大。外卖快递骑手生活不易,在足够的警示教育之外,也应给予他们和这个行业的维系空间。

  外卖快递行业“12分管理制”看上去很美,但是,从立法技术上看,这项地方创新制度并非完美。地方性规定不是国家立法,效力本就有所折扣。就规范性来说,积分管理、违法黑名单等制度设计,还需要与《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》有机衔接。特别是“行业禁入”规定,关系执法对象的重大权益,仅凭违法记12分就进入黑名单、被“逐出门外”,处罚是否合理、是否前设“警告提醒”制度等,还值得商榷。不论如何,我们看到,从外卖快递平台到骑手本人,“量身”制度越来越规范,乱象也将得到更好治理。